Эльзасские стремления к обособленности только усилились после укрупнения местных территориальных единиц. Год назад было принято решение о создании Эльзасского европейского территориального образования, а с 1 января 2021 г. оно появилось на карте Европы.
Правительству Франции такой расклад выгоден, потому что сразу снимает с него рад обязательств и ответственность за возникающие проблемы. Местным властям и бизнесу теперь можно на основании транстерриториального статуса применять некоторые иностранные законы, например, чтобы платить меньше рабочим. Эльзасским националистам это решение тоже по душе: они говорят о реванше.
На минувших выходных в результате объединения советов департаментов Верхнего и Нижнего Рейна осуществился проект создания Эльзасского европейского территориального образования. Был избран его первый президент – представитель партии LR Фредерик Бьерри.
Официальная дата рождения Эльзасского европейского территориального образования (CEA) – 1 января, начало нового года. В субботу был выбран его первый президент – Фредерик Бьерри (партия LR), единственный кандидат на эту должность, избранный 75 голосами из 79. «Теперь всё только начинается. Эльзас возвращается!», – восторженно заявил на эльзасском диалекте глава собрания Ив Ле Таллек. «Новое эльзасское европейское территориальное образование родилось в результате отказа от глупого закона – закона NOTRe (о статусе территориальных единиц – прим ред)» – затем заявил Фредерик Бьерри в ходе своей инаугурационной речи.
Со времени принятия в 2015 году этого закона, направленного на объединение регионов, Эльзас вошёл в состав более крупного региона Гранд-Эст. Это только подогрело тенденции к обособленности на этой территории. В докладе бывшего префекта Жан-Люка Маркса, поданного премьер-министру в июне 2018 года, отмечалось настойчивое «желание населения вернуть Эльзас». Это послужило опорной точкой для принятия решения об объединении. Только вот новый президент от партии LR не особо вспоминает местный референдум 2013 года, на котором ставился вопрос о создании обособленной территориальной единицы. Явка была очень низкой, хотя результаты голосования показали, что большинство эльзасцев не хотят видеть, как исчезают их департаменты, которые теперь будут существовать только в виде административных округов.
Правительство Франции благосклонно воспринимает появление этого нового территориального образования. Это пришлось весьма кстати ввиду подготовки законопроекта о территориальной реформе, поддерживающей право на самобытность – то есть возможность территориальных образований принимать решения о полномочиях местных органов власти, присваивать особый статус своей территории и даже применять по-своему государственное законодательство. Наряду с лионской метрополией и Корсикой, Эльзас становится целым полем экспериментов.
Кроме принятия на себя полномочий двух бывших департаментов, CEA займётся, в частности, трансграничным сотрудничеством, билингвизмом, туризмом, а также дорожной сетью. «Но на этом не остановятся наши амбиции», – предупредил Фредерик Бьерри и пообещал «воспользоваться всеми возможностями, чтобы вернуть Эльзасу его полномочия». Что послужило поводом для беспокойства. «Разговорами о трансграничности часто прикрываются меры по нарушению законов для сворачивания социальных завоеваний. Например, на этой французской территории власти могут решить, что в области трудового права на ней будут действовать немецкие или швейцарские законы, менее выгодные для работников», – предупреждает советник ФКП (Французская коммунистическая партия) при Страсбургской агломерации Антуан Спле. Он обращает внимание, что, например, «на территории аэропорта Базеля-Мюлуза уже действует социальное законодательство Швейцарии».
ВО время выборов в департаментах, намеченных на июнь 2021 г., борьба будет за 80 мест советников CEA. Вопрос об административной столице CEA ещё не решён: среди претендентов на эту роль города Кольмар и Страсбург.
Опубликовано 03/01/2021