Французские проститутки: модель криминализации клиента не работает.
С 2016 года во Франции действует закон по борьбе с проституцией, предусматривающий наказание клиентов (штраф 1500€, месячная зарплата квалифицированного рабочего). Проститутка при этом считается жертвой преступления и наказанию не подлежит.
Спустя четыре года МВД подготовило доклад, анализирующий последствия. Выводы разочаровывают: всего 230 проституток из приблизительно 40 000 смогли уйти из профессии благодаря новому закону. Защитники закона утверждают, что это следствие недофинансирования.
В ответ коалиция из 13 общественных организаций подготовила собственный доклад, критикующий закон. В частности, профсоюз проституток Strass указывает, что следствием подхода, предусматривающего криминализации клиента, стал уход рынка с улиц в интернет. Теперь секс-работницы не мозолят глаза добропорядочным гражданам, но их зависимость от посредников возросла.
Предложение остаётся прежним: проституткам просто негде больше зарабатывать. Тем более, что абсолютное большинство секс-работниц составляют мигрантки. В то же время, сужение спроса приводит к обострению конкуренции и ослаблению мер безопасности. Итог – рост ситуаций, связанных с ЗППП и насилием.
В 2016 г. во Франции вступил в действие закон, по которому занятие проституцией не является правонарушением, незаконным является лишь «потребление» этих «услуг». Теперь 13 общественных организаций представили свой доклад, показывающий недостаточность такого закона.
22 июня 2020 г. без лишнего шума на сайте Министерства внутренних дел появился первый доклад с анализом результатов «закона по борьбе с проституцией», вступившего в силу 13 апреля 2016 г. Франсуа Олландом. Доклад был составлен 19 декабря 2019 г., то есть министерство ждало полгода, прежде чем его опубликовать. Критическая позиция на предмет темы доклада министерств внутренних дел, юстиции и здравоохранения способствовала тому, что правительство не афишировало факто обнародования этого текста. Тем не менее в нём присутствуют свидетельства сотрудников порядка 300 инстанций (полиция, городские власти, активисты общественных организаций). На основании их мнения можно сделать следующий вывод: «власть недостаточно проявляет политическую волю и участие в решении проблемы», тратит «недостаточно средств и не создаёт структуры», которые работали бы на местах. Так, например, к концу 2019 г. еще не во всех департаментах были созданы соответствующие инстанции для реализации этого закона. И как следствие – ничтожные результаты: «Занятия проституцией прекратило сравнительно небольшое количество людей, 230 человек на конец июня 2019», в то время как общее число людей, занимающихся проституцией во Франции, оценивается в 40 000 человек.
Спикер профсоюза секс-работников Strass Анаиз Деланкло критикует доклад: «В этом тексте речь идёт только о действии самого закона, но ни слова не сказано о повседневных условиях работы работников этой сферы». Именно этих аспектов касается альтернативный министерскому доклад, составленный представителями 13-ти общественных организаций. Они считают этот закон пагубным, в частности, потому, что он направлен на клиентов. «С момента его вступления в силу участились случаи насилия по отношению к секс-работникам, — продолжает Анаис Деланкло, — Ведь клиентов стало меньше, так что выбирать нам не приходится».
Интернет усугубляет проблему проституции. Представитель организации «Врачи мира» Сара-Мари Мафесоли считает, что «эти люди не исчезли, а перешли в сеть. При этом те, кто не говорит по-французски и кому сложно общаться по телефону или онлайн, обращаются к услугам посредников, чья роль и влияние возросли». Сара-Мари участвует в программе по предотвращению проявления насилия в секс-индустрии, её наблюдения подтверждают, что «рабочие точки» тех, кто задействовал в этой сфере деятельности, постоянно меняются, поэтому очень трудно отследить за их состоянием здоровья и условиями «работы». «Но здоровье тех, кто занимается проституцией, ухудшилось, это несомненно, — продолжает она, — Как обязать людей предохраняться? Усилилась также и общая психологическая напряжённость». По мнению Сары-Мари Мафесоли, проблему проституции не решить этим законом: «Люди рассматривают работу как деятельность, приносящую доход. Например, за последние годы растёт число студентов, занимающихся проституцией, потому что им неоткуда получать достаточный доход для того, чтобы жить во время учёбы. Так что надо решать вопрос бедности прекарных занятых».
Представитель движения по борьбе с проституцией Nid Грегуар Тери позитивно высказывается о законе, но говорит: «Проблем очень много. Министерский доклад показывает недостатки. Интересные данные, но важно понимать, что в этом деле нужны радикальные перемены». Его организация работает на местах. Он считает, что не стоит разочаровываться низкой динамикой, она будет расти. В частности, по его данным, число людей, прекративших занятия проституцией, увеличилось на сегодня с 230 до 395 человек. Число обращений за помощью в Nid от желающих покончить с этой деятельностью возросло за это время на 30 %. По его мнению, неправомерно утверждать, что рост насилия в отношении секс-работников вырос из-за вступления в силу этого закона, ведь официальных данных нет. «Зато теперь по закону проявление насилия считаются отягчающими обстоятельствами, — говорит Грегуар Тери, — И количество судебных исков, связанных с неподобающим обращением с людьми, увеличилось». По мнению Nid и других общественных организаций по борьбе с проституцией, необходимо усилить работу правительства, чтобы закон заработал, как надо. Для этого надо наладить взаимодействие между министерствами, чтобы ускорить темпы работы, выделить достаточное финансирование, которое гарантировано бы не уменьшалось в результате финансовой экономии.
Опубликовано 08/07/2020