Страны Евросоюза снова не смогли прийти к согласию относительно мер по восстановлению экономики после вызванного пандемией кризиса. Еврокомиссия разработала план, предусматривающий выделение двух триллионов евро, однако ключевой вопрос пока остаётся без ответа: как и, главное, кому эти деньги будут направлены?
Основное противоречие разворачивается между странами более бедного и сильнее пострадавшего от вируса Юга Европы, возглавляемыми Францией, и Севером, где тон задаёт Германия. После очередной демонстрации недееспособности Евросоюза представителям стран-участниц предстоит снова встретиться уже в мае.
27 стран-членов Евросоюза не смогли прийти к единому решению по поводу плана восстановления экономики, ставшего необходимым ввиду ущерба, причинённого пандемией. Европейская комиссия должна предоставить план, предусматривающий выделение 2 000 миллиардов евро, уже в мае.
В результате эпидемии Covid-19 страны ЕС потеряют, как минимум, 7-15 % от ВВП… Тем не менее, с планом по восстановлению экономики придётся подождать. Собравшись в четверг на видеоконференцию, главы государств и члены правительств не смогли, как и неделей ранее их министры финансов, прийти к консенсусу. Им не удалось чётко сформулировать стратегию Евросоюза по выходу из кризиса и потребовали от Комиссии переделать план к середине мая.
Стремясь сохранить хорошую мину, ведь европейский блок показал свою бесполезность перед лицом разразившегося кризиса, лидеры стран постарались презентовать предполагаемые меры во всей их грандиозности. «Мы будем всё очень скрупулёзно обсуждать. Ведь речь идёт не просто о нескольких миллиардах. Это будут тысячи миллиардов», — сказала Урсула фон дер Ляйен.
Но этот кризис, как и предыдущий коллапс 2008 – 2010 гг., показал отсутствие единства в Евросоюзе. Такие страны, как Франция, Италия и Испания призвали к солидаризации национального долга путём выпуска еврооблигаций, что открыло бы доступ к низкопроцентным займам на финансовых рынках. Однако они встретили сопротивление со стороны государств Ганзейской лиги (Финляндия, Германия, Прибалтика и Нидерланды).
На кону огромные деньги. 10 апреля Еврогруппа сообщила, что уже выделила 540 миллиардов евро в качестве дотационного фонда в бюджет ЕС на 2021 – 2027 гг., который пополнит запасы наличных средств государств, предприятий, а также работников, переведённых в режим частичной занятости. Вчера главы государств и правительства одобрили эту меру. К тому же в конце мая комиссия могла бы представить план по выделению 2 000 миллиардов евро, увеличив тем самым втрое свой многолетний бюджет, что составит 2 % от ВВП стран ЕС. Так предусматривал документ, по поводу которого в четверг состоялось виртуальное совещание на платформе Euractiv.com. По словам канцлера Ангелы Меркель, Германия готова вложить в европейский бюджет больше, проявив таким образом солидарность, но в течение определённого срока.
Как осуществить финансирование? Например, можно увеличить размер взносов стран-членов, или, хотя так раньше не делалось, Евросоюз сам мог осуществить займы на рынке. Вопрос заключается в другом: как распределять выделенные средства между государствами? Как займы? Как субсидии? По этому поводу также мы видим разногласия между странами юга и севера. Италия, Франция и Испания выступили за принцип субсидирования стран, наиболее затронутых разразившимся кризисом. А страны Ганзейской лиги воспротивились всяким «европейским трансферам» в пользу принципа займа, несмотря на то, что это наверняка повлечёт за собой необходимость обслуживать долг и новую волну политики жёсткой экономии.
Уже во время кризиса 2008 г. эти два подхода дали о себе знать. Причём оба они чреваты проблемами, так как оставляют страны на произвол финансовых рынков. Сторонники европейских трансферов ждут налогового участия от Северной Европы в формировании бюджета во имя иллюзорной солидарности, такой немодной сегодня, а в это время неолибералы и ультраправые подливают масла в огонь.
Страны Ганзейской лиги восхваляют «золотое правило» бюджета, отказ от дефицита, чтобы поддержать евро и ограничить инфляцию. Этот подход принесёт выгоду крупным корпорациям, но ценой урезания социального государства, в котором нуждается население. Также это не способствует сближению экономик и уровня жизни внутри стран Евросоюза.
Южные и восточноевропейские страны нуждаются в продуктивных инвестициях, а также в финансировании промышленного развития, причём эти потребности будут расти в связи с распространением кризиса из-за пандемии. Эти инвестиции не могут быть осуществлены только за счёт налоговых поступлений и потребуют предоставления новых займов.
Ещё одна проблема заключается в том, что страны Евросоюза запретили себе в последующих договорах прибегать к созданию денежных резервов Центрального банка. В США, например, всегда существовала практика предоставления кредитов Центрального банка напрямую государствам. С апреля этого года такое же правило начало действовать и в Великобритании. При этом займы даются под нулевой или почти нулевой процент. А ЕЦБ по принципу немецкого Bundesbank запрещает это из страха перед инфляцией. Именно по причине действия этого механизма южные страны требуют взаимного распределения долгов, тогда как рынок предлагает им очень высокие ставки. И это одно из того, с чем надо поскорее покончить.
Опубликовано 24/04/2020